Kort oppsummert: Normen krever minst 1 voksen per 3 barn under 3 år og 1 per 6 barn over 3 år. Minst 43 % av grunnbemanningen skal være utdannede barnehagelærere. Sjekk tallene for barnehager du vurderer på barnehagefakta.no eller bhgplass.no.
Hvor mange voksne som er til stede i barnehagen, og hvilken utdanning de har, er blant de viktigste faktorene for kvaliteten i barnehagetilbudet. Norge har nasjonale krav til både bemanning og pedagogtetthet. Her får du oversikt over hva reglene sier, hva du bør se etter, og hvordan du kan sjekke bemanningen i barnehagen du vurderer.
Bemanningsnormen — minimumskrav til antall ansatte
Bemanningsnormen ble innført 1. august 2018 og står i barnehageloven § 26 (grunnbemanning). Normen stiller krav til forholdet mellom antall ansatte og antall barn:
- Barn under 3 år: Minst 1 ansatt per 3 barn
- Barn over 3 år: Minst 1 ansatt per 6 barn
Normen regner kun med ansatte som jobber direkte med barna i grunnbemanningen. Styrerens tid til ledelse, vaktmester og kjøkkenpersonale telles ikke med. Et barn regnes som over 3 år fra august det året det fyller 3.
Hva betyr dette i praksis?
Normen regnes for barnehagen som helhet, ikke for hver avdeling. En barnehage med 18 barn over 3 år og 9 barn under 3 år skal til sammen ha minst 6 ansatte i grunnbemanningen (3 + 3). Fordelingen mellom avdelingene kan variere.
Det er viktig å merke seg at bemanningsnormen setter et minimumskrav. Mange barnehager velger å ha bedre bemanning enn det normen krever, særlig for de yngste barna.
Når gjelder normen?
Normen er et regnestykke over barn og ansatte i hele barnehagen. Den sier ikke hvor mange voksne som skal være til stede til enhver tid. I praksis er bemanningen lavere tidlig om morgenen og sent på ettermiddagen, når det er få barn til stede. Barnehagen må likevel alltid ha nok voksne til å drive forsvarlig (§ 26 første ledd). Kommunen kan i særlige tilfeller gi dispensasjon fra normen for inntil ett år.
Pedagognormen — krav til barnehagelærere
Pedagognormen stiller krav til hvor mange av de ansatte som må ha barnehagelærerutdanning. Normen er fastsatt i forskrift om pedagogisk bemanning og dispensasjon i barnehager § 1 og krever:
- Minst 1 barnehagelærer per 7 barn under 3 år
- Minst 1 barnehagelærer per 14 barn over 3 år
I praksis betyr dette at minst 43 prosent av grunnbemanningen skal være utdannede barnehagelærere (pedagogiske ledere).
Hvem er barnehagelærer?
En barnehagelærer har en treårig bachelorgrad i barnehagelærerutdanning (tidligere kalt førskolelærerutdanning). Utdanningen dekker pedagogikk, psykologi, fagdidaktikk og praksis. Barnehagelæreren er den faglig ansvarlige for det pedagogiske arbeidet på avdelingen.
Ulike roller i barnehagen
Personalet i en barnehage har ulike roller og utdanningsbakgrunn:
Styrer
Barnehagens daglige leder. Skal ha utdanning som barnehagelærer eller annen pedagogisk utdanning, pluss ledererfaring. Styrer har det overordnede ansvaret for pedagogikk, personal og drift.
Pedagogisk leder
Barnehagelærer med ansvar for det pedagogiske arbeidet på en avdeling eller base. Planlegger aktiviteter, veileder andre ansatte og har ansvar for foreldresamtaler. Pedagogisk leder er den du oftest snakker med om barnets utvikling.
Barne- og ungdomsarbeider (fagarbeider)
Har fagbrev i barne- og ungdomsarbeiderfaget — en toårig videregående utdanning pluss to år i lære. Fagarbeideren har kompetanse innen barns utvikling, omsorg og lek, og er en viktig ressurs i barnehagens daglige arbeid.
Assistent
Ansatte uten formell barnefaglig utdanning. Assistenter utgjør en betydelig andel av personalet i norske barnehager. Mange assistenter har lang erfaring og er svært dyktige, men de har ikke den samme faglige bakgrunnen som barnehagelærere eller fagarbeidere.
Tips: Spør barnehagen direkte om de har dispensasjoner fra pedagognormen eller utdanningskravet. Mange barnehager har det — det betyr at de mangler nok utdannede barnehagelærere.
Dispensasjoner — når barnehagen ikke oppfyller normen
Kommunen kan gi barnehager dispensasjon fra pedagognormen, slik at barnehagen midlertidig kan drives med færre barnehagelærere enn normen krever. Årsaken er som oftest at det ikke er nok kvalifiserte søkere til ledige stillinger.
Dispensasjoner gis for inntil ett år om gangen, og barnehagen må jobbe aktivt for å rekruttere kvalifisert personale. Spør barnehagen, og sjekk tallene for barnehagen på barnehagefakta.no.
Som forelder kan du spørre barnehagen om de har dispensasjoner, og i så fall hvor mange og for hvor lenge. Barnehager med mange dispensasjoner har færre fagutdannede blant personalet.
Bemanning som kvalitetsindikator
Forskning viser at bemanning og personalets kompetanse er blant de viktigste faktorene for kvaliteten i barnehagen. Barnehager med god bemanning gir barna:
- Mer individuell oppmerksomhet fra voksne
- Tettere oppfølging av barns utvikling
- Bedre muligheter for tilpassede aktiviteter
- Tryggere rammer for lek og samspill
- Raskere respons på barns behov
Når du sammenligner barnehager, er det lurt å se på forholdstallet mellom ansatte og barn — ikke bare om barnehagen oppfyller minimumskravet.
Hvordan sjekke bemanningen i en barnehage
Det finnes flere måter å finne informasjon om barnehagens bemanning:
Barnehagefakta.no
UDIR publiserer nøkkeltall for alle barnehager i Norge på barnehagefakta.no. Her finner du antall barn, antall ansatte, andel barnehagelærere og forholdstall. Tallene oppdateres årlig basert på BASIL-rapporteringen.
bhgplass.no
Bruk vårt søk for å finne barnehager nær deg. Vi viser bemanningstall hentet fra UDIR for alle barnehager i Norge, slik at du enkelt kan sammenligne.
Spør barnehagen
Den enkleste måten å få oppdatert informasjon er å spørre barnehagen direkte. Gode spørsmål å stille:
- Hvor mange ansatte er det på avdelingen barnet mitt skal gå på?
- Har dere barnehagelærer til stede hele dagen?
- Har dere noen dispensasjoner fra pedagognormen?
- Bruker dere faste vikarer ved sykdom?
Utfordringer med bemanningen
Til tross for klare normer, er det utfordringer knyttet til bemanning i norske barnehager:
- Barnehagelærermangel: Mange kommuner sliter med å rekruttere nok barnehagelærere, særlig i distriktene
- Sykefravær og vikarer: Bemanningsnormen gjelder i normalforhold, men sykdom kan føre til underbemanning
- Krav til kontortid: Pedagogiske ledere har krav på plantid utenom barnegruppen, noe som kan redusere antall voksne med barna i perioder
- Morgen og ettermiddag: Bemanningen er lavest tidlig og sent, når færre ansatte er på jobb
Les mer om pedagogisk innhold i barnehagen for å forstå hva personalet jobber med, og om ansattes rettigheter som også former hvordan bemanningen brukes gjennom dagen. Vurderer du kommunal eller privat barnehage? Begge typer følger de samme bemanningskravene, men kan ha ulik praksis utover minimumskravene.
Bruk vårt søk for å finne og sammenligne barnehager med informasjon om bemanning og kapasitet.
Tips: Se på forholdstallet mellom ansatte og barn, ikke bare om barnehagen oppfyller minimumskravet. Noen barnehager har vesentlig bedre bemanning enn normen krever.
Ofte stilte spørsmål
Hva er bemanningsnormen for barnehager i Norge?
Bemanningsnormen krever minst 1 ansatt per 3 barn under 3 år, og minst 1 ansatt per 6 barn over 3 år. Normen trådte i kraft 1. august 2018 og gjelder for alle barnehager, både kommunale og private. Den teller kun ansatte som jobber direkte med barna (grunnbemanningen), og den gjelder for barnehagen som helhet, ikke for hver avdeling.
Hvor mange barn per voksen er tillatt i barnehagen?
For barn under 3 år er normen maksimalt 3 barn per voksen. For barn over 3 år er normen maksimalt 6 barn per voksen. Dette er minimumskrav — mange barnehager har bedre bemanning enn det normen krever.
Hvordan kan jeg sjekke bemanningen i en barnehage?
Du kan sjekke bemanningen på barnehagefakta.no, som viser antall barn, ansatte og forholdstall for alle barnehager i Norge. Du kan også bruke søket på bhgplass.no, som viser bemanningstall for barnehager nær deg. I tillegg kan du spørre barnehagen direkte om deres bemanning.
